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日本新材料産業政策對我國的啓示

来源:賽迪智庫  作者:曾昆  投稿时间:2019-07-11

日本出台了《高技術産業的基礎研究計劃方案》、《有機矽材料研究開發基本計劃》、《新的“科學技術政策大綱”》、《超級鋼材料計劃》、《日本産業結構展望2010》、《科技創新綜合戰略2015》等計劃支持新材料發展。

日本新材料産業政策呈現如下特點:

一是注重官産學研用結合。在《第五期科學技術基本計劃(2016—2020)》中指出,未來10年,通過政府、學術界、産業界和國民等相關各方的共同努力,日本將大力推進和實施科技創新政策,把日本建成“世界上最適宜創新的國家”。

二是構建人才、知識和資金的良性循環體系。日本提出,通過加強産學研合作和調動風險投資企業的積極性,消除人才、知識和資金之間存在的障礙,目標是2020年前,實現企業、大學和公共研究機構的跨部門研究人員流動數量增加20%,特別是大學向企業和公共研究機構的研究人員流動數量增加一倍。

三是加強人力資源建設。營造能夠充分發揮青年研究人員才能和創意的有利環境,例如對大學高級研究人員采用年薪制,增加面向青年研究人員的終身制崗位。

對我國新材料産業發展的啓示:一是加強頂層設計,進一步完善有利于推動新材料産業進步的政策和法規體系,制訂並適時更新新材料産業發展指導目錄和投資指南。二是強化産業協同創新體系建設。依托國家新材料産業資源共享平台,整合政府、行業、企業和社會資源,開展政務信息、産業信息、科技成果、技術裝備、研發設計、生産制造、經營管理、采購銷售、測試評價等方面資源的共享,提高新材料産業資源利用效率,推動上下遊産業協同創新,完善官産學研用創新體系。三是建立良性有序的人才流動機制。建立重要人才流動市場評估機制,例如對高校、科研院所等緊缺的關鍵戰略材料領域的高層次專業技術人才,可采用特崗特薪等靈活方式聘用。建立柔性引才機制,允許高校、科研院所等事業單位及國有企業的科技人才按規定兼職兼薪、按勞取酬。四是加大激勵與人才培養力度。設立面向企業科研人員特別是青年科研人員的創新基金,完善期權、技術入股、股權、分紅權等激勵機制,激發科研人員的創新活力。鼓勵有條件的高校與新材料企業聯合建立人才培養和實踐基地,加快培養複合型的新材料領域人才。

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